第十章

为什么一些纪检部如此肆无忌惮地违法，从表面上看是个的素养问题，从实质看，恰恰是纪委的权力太大且几无约束的结果。那么，纪委到底有哪些权力呢？

首先，纪委有“事权”很多地方规定，党委在讨论部的任用尤其是提拔问题时，纪检部门有一票否决权，即只要纪委书记说某不行，或者说还有些群众反映的问题需要调查核实，那么这个就只能暂停提拔，待后再议。至于所反映的问题是否属实，何时可以查清，这些都决定于纪委，没有任何法律规定纪委必须在多久内查清。

其次，纪委有“财权”通常而言，反腐败工作先由纪委介，对腐败分子的立案和“双规”就是启动反腐的开始。只有纪委查清了案子，其他部门才能介。而在查清的过程中，纪委通常对腐败分子采取的扣押财产、对行贿收缴的保证金，往往通过财政转一下手，还是大多数返还给纪委作为经费。换句话说，腐败越多，纪委的财务状况越好。而扣押腐败分子多少财产，也完全是纪委一句话的事。

第三是“无限侦查权”纪委在反腐败调查时，可以采取“双规”等措施限制调查对象的身自由，并且这种限制没有任何法定时限，这是公安和检察最羡慕的地方之一。而在调查的过程中，纪检部门可以说“一路绿灯”对任何部门、任何单位都有权调查，包括们平常看起来非常强势的公安和检察，在纪委面前也只能算是“小兄弟”、弱势群体。纪委在查案过程中，可以不经任何法定程序，随时传讯任何。更重要的是，迄今为止，没有任何法律规定对纪委的调查权有任何约束。也正是这种侦查权的无限和不受任何法定监督的特，使得纪委的一些官员自我感觉良好，少数甚至有“天下之大舍我其谁”的感觉。

第四是“准司法权”虽然纪委只是一个调查者和党内处理的决策者，但实际上，它的触角到了司法领域。对于腐败分子以及相关涉案员的处理，纪委如果决定不移给检察院，那么哪怕腐败再严重，司法机关也无从追究此的刑事责任；对于被调查对象的最终处理，纪委可以内部和法院、检察院打招呼，要求大致判到什么程度，法院不能不听；甚至，在法院的不少反腐败案卷材料中，会有纪委赫然盖章的公函，称某某被告“配合调查”、“有功”云云，要求不起诉或者轻判，这些公函，胜过律师的万句辩论，甚至有一言九鼎之效。

由上可见，纪委的确是一个权力无限、威风无限的机构。但正是那句格言：“绝对的权力绝对导致腐败。”